专家建议景区门票实行分类管理
中广网北京10月1日消息(记者张奥)据经济之声报道，今天(1日)杭州西湖景区将迎来免费开放十周年。在过去十年中，杭州相继取消了130多个景点的门票，占景点总数的70%以上。“淡妆浓抹总相宜”的西湖是全国第一个免费开放的5A级景区，也是唯一的一个。在其它景区争相涨价的同时，西湖的免票不仅没有亏本，反而给杭州带来了意想不到的收益。
一组数字可以看出西湖免费十年的变化：2002年西湖免费前，杭州旅游总收入294亿元；而2011年这个数字增长到1191亿元。杭州市旅游委员会副主任王信章自豪地说，景区免费、城市受益。
王信章：门票经济收入来源只是一张门票。旅游业的综合效益，除了门票外，还是依托风景资源、旅游资源，产生的吃住娱乐等综合消费。门票在旅游业中的地位会越来越低，休闲度假的综合效应在杭州经济的比重会越来越大。
2002年，西湖周边几个独立公园的围墙率先被拆掉，打通以后形成了环湖大园。2003年，西湖的“花港观鱼”和“曲院风荷”开始免费，之后十年间，杭州130多个景点的门票相继免费，现在杭州只有灵隐寺、岳王庙等文物保护单位10多个景点收费，免门票已经让很多游客将杭州西湖列为旅游的首选地。
游客：西湖这边很多地方都不收门票，我们就从上海过来，这边挺好的。
游客：如果收门票，毕竟来过一次，下次就不会来了，不收门票，下次还会来。
据西湖风景名胜区管委会给出的数据，免费后西湖景区每年的直接门票损失是3700多万元，而游客数量增长又推高了日常维护、卫生保洁、安全管理等方面的成本，每年增加的经济压力约7400万元。不过，西湖免费后，景区内休闲消费的场所增加，不仅抵补了损失的门票收入，而且带动了更多消费。西湖景区一家茶社的经理说生意比原来好多了。
在收门票的时候，我们景区里面的茶和外面的竞争力没法比，因为我们进来一道门票就收掉了，那时候人很少喝茶，那时候一个月做5万营业额很困难，现在一个月12、13万都没问题。
很多人说，西湖免费模式是扔了芝麻、捡了西瓜，挣了票子长了面子。如此“名利双收”的免费模式能够在全国其他景区推广和复制吗？中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，西湖免费，衍生出一种“免费+周边消费”的商业模式，虽然好，但很难大范围推广。
杭州西湖之所以成功是因为西湖资源和城市融为一体，而且杭州这座城市非常发达，餐饮、住宿、各种休闲设施都可以成为西湖景区的一部分，可以互动、可以相互利用，形成了全产业链经济。单个景区很难形成全产业链，特别是位于深山老林里的、偏远的景区，比如九寨沟、张家界，景区本身想形成全产业链是不现实的。
西湖摆脱了对门票经济的依赖，走上了另外一种商业模式，但峨眉山、长白山、井冈山等20个知名景区都在今年逆势涨价，涨幅达20%至60%。就在“双节”长假前，国家发改委公布了两批景点降价的消息，很多知名景点没有纳入其中。在降价的趋势下，顶风涨价显得有点不合时宜，但是峨眉山、长白山等景区去偏偏逆势上涨了。
为了遏制景区盲目涨价，国家发改委曾下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。今年又逢“解禁年”。江西的井冈山5月8日调价，门票上调到每人160元。
位于吉林的长白山6月9号起，门票由每人100元调为125元。长白山管委会的负责人曾经解释，长白山是中华十大名山之一，每年有很多游客到此游玩，但是长白山旅游开发必须遵照保护地域的原则，来长白山的人数不是越多越好，而是要向高端人群发展，发展生态旅游和休闲渡假型旅游。如果不限制人数，长白山搞生态旅游就是泡影。
无独有偶，另一大名山峨眉山也宣布涨价20%左右，新票价将在半年后执行。峨眉山景区管委会曾说，调整价格是弥补景区运营成本的需要，同时还能提升景区质量。
不少人开玩笑说，十一去峨眉山玩，算是抄底。记者采访峨眉山相关负责人，她说昨天截至下午两点就接待了4万多人，比去年有所增长，但提到涨价的问题，她却避之不及。
中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏博士认为，尽管国家在控制，规定了3年的涨价周期，但只要解禁期一到，很多景区还是会集体涨价，毕竟有诸多内在原因。
这轮涨价有3个因素，第一通胀背景下成本显著上涨，3年的通胀积累的成本上涨有很大的涨价动力；第二地方政府无法抑制的盈利冲动，名义上景区是全民所有的、国有的，但实际上景区都是地方在行驶管辖权，有的景区已经变成地方的摇钱树。第三，现有的体制下，科学公平管理的缺失。
刘思敏建议，解决中国景区门票问题不能一刀切，要分类管理。比如故宫、黄山、九寨沟这样公益型的景区，应由国家全额或差额补贴，实行免票或者低门票价格，让百姓都去得起；迪士尼、欢乐谷这样的市场型景区像，门票进行市场化定价；介于两者之间的混合型景区，则应由政府实行市场指导价或最高限价管理。
(原标题：西湖景区十年免费城市受益 景城互动发展模式难复制)
